《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 (财政部令 第18号2004年8月11日公布，自2004年9月11日起施行)第七十五条 中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报： (一)中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的； (二)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的； (三)拒绝履行合同义务的。