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省旅游局
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事中事后监管制度
(三)对旅行社业务经营许可证审批及有关事项的监督  

201511日起,下放旅行社业务经营许可(国内和入境)的审批、变更、注销、吊销等相关业务权限至11个设区市及省直管县(市)旅游管理部门。省旅游局要加强对下放审批权限机关的监督和纠错。

一、监督检查对象

河北省旅游局下放行政许可职权的11个设区市及省直管县(市)旅游管理部门。

二、监督检查内容

下放行政许可职权后,监督的内容主要包括:

(一)实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

(三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;

(四)是否在本机关政府网站和《河北省旅行社管理系统》或本地区公开发行的报刊公告。

(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;

(六)实施行政许可的程序是否合法;

(七)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;

(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;

(九)变更、延续、撤回、撤销和注销等行政许可的行为是否合法;

(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;

(十一)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

省旅游局实施行政许可监督的方式主要有:

(一)听取各市旅游局旅行社审批行政许可工作汇报;

(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关和资料,核查行政许可的实施情况;

(三)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

(四)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

在实施监督检查中发现11个设区市及省直管县(市)旅游管理部门有违法情形的,应当依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

五、监督检查程序

(一)省旅游局应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对下放旅行社审批权限事宜实施监督;

(二)对下放权限机关进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行;

(三)各市旅游局对本局行政许可业务办理情况应当进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导;

(四)各市旅游局驻局纪检机构应对本局行政许可行为进行不定期纪律监督和效能监察;

(五)省、市旅游局和各市旅游局纪检机构对行政许可实施监督后,应当制作书面记录。

六、监督检查处理

(一)有下列情形之一的,省旅游局根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可决定:

1.各市旅游局行政许可工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

2.各市旅游局超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3.各市旅游局.违反法定程序作出准予行政许可决定的;

4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

5.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销;

6.依法可以撤销行政许可的其他情形;

7.依法不予撤销的,应当说明理由。

(二)省市旅游局有关工作人员在实施行政许可监督活动中,有下列情形之一的,依照有关规定依法追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;

5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6.有其他违法行为,经指出不予改正的。

上一条 (二)对3A、4A旅游景区质量等级的监管
下一条 (四)对有关旅游部门、企业的安全生产监管