根据《中华人民共和国价格法》的规定，县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并对价格违法行为作出行政处罚。为监督经营者严格执行依法制定的政府指导价、政府定价，特制定本制度。

一、监督检查对象

本行政区域内执行政府指导价、政府定价的经营者。

二、监督检查内容

    （一）是否超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

    （二）是否高于或者低于政府定价制定价格的；

    （三）是否擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

    （四）是否提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

    （五）是否自立收费项目或者自定标准收费的；

    （六）是否采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

    （七）是否对政府明令取消的收费项目继续收费的；

    （八）是否违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

    （九）是否强制或者变相强制服务并收费的；

    （十）是否不按照规定提供服务而收取费用的；

    （十一）是否有不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

    三、监督检查方式

一是组织相关行业和领域的专项检查，采取市局直查、交叉检查等方式开展专项检查。二是根据举报发现案件线索，进行检查处理。三是对有关经营者进行日常巡查。

四、监督检查程序

严格按照《行政处罚程序规定》执行。

（一）两人以上执法人员执法，出示执法证件；

    （二）执法人员对案件实情进行初步调查；

    （三）执法人员填写《立案审批表》，报价格主管部门负责人审批；

    （四）执法人员调查取证，制作《案件调查报告》；

    （五）监督检查机构案审小组审理，重大复杂案件提交价格主管部门负责人集体审理；

    （六）有多收价款的，价格主管部门下发《检查情况告知书》；当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》）并送达；

    （七）价格主管部门下发《行政处罚事先告知书》，并送达；

    （八）价格主管部门听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证；

    （九）价格主管部门负责人审查，重大复杂案件提交负责人集体讨论；

（十）价格主管部门下发《行政处罚决定书》并送达；

    （十一）执行处罚，逾期不缴纳罚款和违法所得的，加处罚款；申请人民法院强制执行；

    （十二）执法人员填写《结案审批表》，报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查措施

一是加强组织领导，按照“谁主管谁负责”的原则，明确要求，落实责任到人；二是创新检查方法，采取明查暗访、走访调查、查阅12358记录等方法搜集线索；三是发挥舆论监督作用，引导社会各界加强监督，对拒不执行国家相关政策乱收费，拒绝或不配合检查或存在情节恶劣、性质严重的典型乱收费问题的单位，不仅实施经济制裁，还要通报、公开曝光、移交有关部门追究相关责任人行政责任。

六、监督检查处理

严格按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处理。

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。