根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》（冀政〔2010〕152号）要求，为促进行政执法部门严格、公正、文明执法，从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为，预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

（一）对人防和有关法律、法规、规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并进行归纳、分类；

（二）对人防和有关法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的实施标准；

（三）对人防和有关法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素细化具体的行政处罚幅度；

（四）对人防和有关法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

以《邢台市行政处罚自由裁量权实施标准》（试行）文件，作为全市人防系统行政处罚裁量的标准规范。

三、有关措施

（一）市人防办对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督，并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估。根据法律、法规的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。实施中，裁量标准如遇与上级人防主管部门发生不一致的，适用上级有关规定。

（二）在市人防办公布的标准规范内，结合本地实际，细化、量化行政处罚裁量权的具体标准，并组织实施。    

（三）各级人防部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时，建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训等配套制度。