一、监督检查对象

（一）市、县辖区及开发区外商投资企业

（二）市、县商务部门

    二、监督检查内容

　　（一）外商投资企业是否参加联合年报，是否按要求报送数据等；

　　（二）对市、县（区）商务部门监督的内容主要包括：

　　1. 实施的行政许可事项是否超过范围、权限；

　　2. 实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件；

　　3. 实施行政许可的工作人员是否具备要求；

　　4. 是否在办公场所公开依法应当公开的材料；

　　5. 有无违反规定条件实施行政许可的情况；

　　6. 实施行政许可的程序是否合法；

　　7. 是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；

　　8. 是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

　　9. 变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法；

　　10. 是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；

　　11. 建立和执行实施行政许可工作制度的情况；

　　12. 依法应当监督的其他内容。

    三、监督检查方式和措施

　　（一）在联合年报网上核查企业有关数据并与上年比对，如有重大变化，则具体核查企业审计报告等财务报表。

　　（二）对各市、县（区）商务部门实施行政许可监督的方式主要有：

　　1. 听取行政许可实施机关的汇报；

　　2. 对行政许可案卷进行评查，查阅行政许可的有关文件和资料，核查行政许可的实施情况；

　　3. 对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查；

　　4. 对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理；

　　5. 法律、法规规定的其他监督方式。

　　在实施监督检查中发现市、县（区）商务部门有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。

    四、监督检查程序

　　（一）对外商投资企业的监督检查程序

　　商务部每年印发联合年报通知，省商务厅发布联合年报公告后，企业在联合年报网上输入有关数据，我局和财政、税务、统计、外汇部门联合核对。

　　（二）对市、县（区）商务部门的监督检查程序

　　对市、县（区）商务部门进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。

　　通过定期或者不定期监督检查等方式，加强对各市、县（区）商务部门实施外商投资企业设立、变更许可的监督，及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为，并给予业务指导。原则上每年一到两次，抽查不少于10%的企业。

    五、监督检查处理

　　1、对外商投资企业的监督检查处理：

　　企业完成联合年报后，在商务部网上公布名单。

　　2. 市、县（区）商务部门工作人员在实施行政许可委托监督活动中,有下列情形之一的,依照有关规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:

　　（1）有徇私舞弊、渎职失职行为的;

　　（2）利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

　　（3）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;

　　（4）超越职权、滥用职权实施行政许可的;

　　（5）对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

　　（6）有其他违法行为,经督促不予改正的。